桃江县人民政府2009年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），现公布2009年度本级政府信息公开年度报告。本报告共分主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，行政复议、行政诉讼和申诉情况，政府信息公开收费和工作人员情况，努力方向等六个部分。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在“桃江阳光政务网”上“政府信息公开专栏”下载。如对本报告有任何疑问，请与桃江县政务公开办公室联系（地址：桃江县政务服务中心二楼；电话：0737-8788828；电子邮箱：tjxzwgkb@tom.com）。

一、主动公开政府信息情况

扎实推进政府信息公开工作是我县贯彻落实《条例》，转变政府职能，建设人民满意的服务型政府、阳光型政府的重要举措。根据《条例》规定和上级有关要求，2009年我县政府信息公开主要做了以下三个方面的工作：

（一）切实加强组织领导。2009年度，在县政务公开领导小组的领导、指导和协调下，全县各相关部门均成立了政务公开领导小组，负责本单位的信息公开，严格落实“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能股室抓落实”的工作机制，切实保障了政府信息公开工作的顺利开展。

（二）完善政府信息公开平台。一是加强政府门户网站建设。县政府门户网站“桃江公众信息网”自上线开通以来，共开通一级栏目12个，二级栏目58个，专栏16个，累计点击率达500多万人次。其中收集、整理和编辑添加各类信息资料12000多篇（约3520万字），各种图片5000余张，基本涵盖了全县经济社会的各个方面。二是规范部门、乡镇网站建设。全县各单位已累计投入硬件建设资金610万元，建起部门网站20个、乡镇网站3个，配备了业务专干40多名。县政务公开办公室、县政务服务中心建起的“桃江阳光政务网”（http://www.tjygzw.com）设有8个版块28个栏目，公开了县政务服务中心31个常驻窗口、2个分中心、18个代理窗口单位的行政许可、非行政许可、办事服务项目信息及办理信息，实现了418个法律法规链接，成为县域政务服务方面信息齐全的网站。三是积极开展信息查阅服务中心建设。县信息中心、县政务服务中心都建立了信息查阅中心，县档案局、县图书馆信息查阅中心正在完善，全县受理群众查询11000多次。县政务服务中心信息查阅处安放了电子触摸屏、电子显示屏，可查询到中心31个常驻窗口等51个职能部门所有政务服务项目信息、办件受理、缴费等方面情况。四是加强新闻媒体建设。通过报纸、广播、电视等新闻媒体及时宣传报道重大事件、重要政务活动、重点项目建设等经济社会发展情况。

（三）抓好三条主线。全县各级各部门发挥信息公开栏、公开指南等传统形式的作用，积极利用互联网、手机等载体创新信息发布渠道，政府信息公开已涵盖经济社会的各个方面，深入到群众生产生活的各个层面。县政府及县直部门重点对行政法规、规章和规范性文件，国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策，国民经济和社会发展统计信息等10项内容进行了主动公开。乡镇重点公开了抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况，计划生育政策执行情况等内容。村级以村账乡（镇）管及电算化为手段着重抓实了财务公开。至2009年底，全县累计主动公开各类政府信息13193条，其中电子化全文公开率达47.56%。还结合实际，突出抓好了三条主线：

1、围绕规范决策程序抓公开。制定并出台了《桃江县人民政府重大行政决策程序实施办法》（桃政发〔2009〕9号）、《桃江县重大行政决策听证实施办法》（桃政办发〔2009〕66号）、《桃江县重大行政决策及规范性文件实施情况后评估办法》（桃政办发〔2009〕66号）、《桃江县重大行政决策及行政违法行为过错责任追究办法》（桃政发〔2009〕13号）。系列文件的出台、实施，做到了决策前、决策中、决策后都公开到位，促使决策更加科学、民主，行政行为更加规范。

2、围绕办好民生实事抓公开。突出以人为本，坚持执政为民，围绕“强化民本意识，建设民本桃江”主题，县政府共征求群众意见11000多条，帮助群众解决实际困难和问题2100多个，出台了《关于鼓励扶持外出务工人员回乡创业的意见》，明确了优惠政策、支持办法、宽松环境等方面措施，派出了60多个帮扶小组，使40000多名返乡民工实现就业。加强了养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险宣传解释，实现扩面征缴1.2亿元。提高补助标准，全面落实各项社会救助制度，经县、乡、村“三榜”公示，累计发放城镇居民最低生活保障金2397.6万元、农村最低生活保障金1177.3万元、医疗救助金228.6万元。新建廉租房871套，在分配上实行“三榜定案”，即在初审、二审、确定之际分别进行三轮公示；桃花江核电项目区被征地农民共有1000多人，其基本生活纳入了城镇企业职工基本养老保险体系，有600多名农民符合参保条件，其中有57人成为了首批参保农民。

3、围绕权力运行抓公开。以桃江公众信息网为依托，开设 “党风廉政舆情在线”，公布全县15个乡镇、117个县直副科级以上单位的1426个股室的基本情况和职能职责，公开从县级领导到股室、村（社区）负责人近3000名党员、干部的姓名、照片、工作岗位及联系方式，网民可以对单位或个人提出意见和建议，可以对其工作满意度进行评价投票，可以对其不良行为进行举报。为确保实效，建立了管理者定期登录、定期通报、定期反馈等5项制度。到12月31日止“在线”接受群众留言358条，评价3517条，举报33起，查实25起。

二、依申请公开政府信息情况

一是制定出台《桃江县政府信息公开制度》、《桃江县政府信息公开责任追究办法》，明确依申请公开的范围、公开程序、公开时限和违反依申请公开规定所应承担的责任等。二是在桃江公众信息网上开通“依申请公开”栏目，方便公民、法人和其他组织递交申请。三是指导乡镇、县直部门搞好政府信息公开，确保依申请公开政府信息工作的顺利进行。四是认真受理政府信息公开申请，依法提供政府信息。2009年，全县共受理政府信息公开申请2939件。其中，到各级行政机关当面申请2577件，通过传真申请29件，通过网上申请137件，通过电子邮件申请67件，通过信函申请50件，经其他方式申请44件。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，经过认真审查，共答复2749件，其中同意公开2719件，同意部分公开51件，不同意公开34件。

三、咨询处理情况

2009年，全县各级行政机关共受理服务类咨询70876起，网上受理1293起，电话受理8102起，接待当面咨询61481起，当面接待人数162112人。县政务服务中心信息查阅点全年共接待群众咨询、查询25000余起，是全县信息公开服务工作的亮点。

四、复议、诉讼和申诉情况

2009年度发生针对有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和申诉均为0件。

五、政府信息公开收费和工作人员情况

（一）2009年全县各级行政机关对公民、法人和其他组织申请信息查阅未收取费用。

（二）政府信息公开指定专职人员数为263人，其中专职人员94人，兼职人员166人。

六、努力方向

政府信息公开工作是一项系统工程，需要各级各部门的共同推进和公众的广泛参与。《政府信息公开条例》施行一年多来，虽然取得了一定的成效，但与中央、省、市对政府信息公开工作的要求和公众对政府信息公开的期望相比，仍有一定的差距。目前，在政府信息公开工作中还存在一些问题，主要表现在：各乡镇、各部门的政府信息公开工作进展不平衡，主动公开政府信息的力度有待进一步加大，依申请公开政府信息的能力和水平有待进一步提升等问题。为此，将朝以下方向努力：

（一）继续抓好对《政府信息公开条例》以及《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》的宣传、学习和培训，发挥其对政府工作的推动作用。

（二）严格落实政务公开的绩效考核。对各单位的重视情况、公开内容、公开形式、依申请公开处理情况、台帐登记情况等督促落实到位。

（三）进一步加强政府信息查阅场所的建设。不断完善好县政务服务中心信息查阅点和县信息中心信息查阅点外，还将继续建好县图书馆和县档案局两个信息查阅点，为公众提供高效的政府信息服务。

（四）着力抓好依申请公开政府信息工作。进一步完善政府信息依申请公开的受理机制，规范依申请公开程序，明确各个环节中各工作人员的具体责任，有针对性地指导公众依申请公开政府信息，减少政府信息公开成本，提高政府信息公开效能，积极稳妥地做好政府信息依申请公开工作。